Действующим законодательством предусмотрено следующее:
- К чрезвычайным ситуациям относится обстановка на определенной территории, которая сложилась в результате опасного природного явления и повлекла или может повлечь человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»),
- Опасным природным явлением — источником чрезвычайной ситуации могут являться широко распространенные инфекционные заболевания людей и сельскохозяйственных животных, а также заболевания, связанные с переносом возбудителей мигрирующими животными (в соответствии с Методическими рекомендациями по организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях и работы пунктов временного размещения пострадавшего населения, утвержденными МЧС России 25.12.2013 № 2−4-87−37−14, Стратегией экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ от 19.04.2017 № 176).
- Бешенство — это особо опасное инфекционное (вирусное) заболевание, общее для человека и животных; его основным источником являются дикие хищные животные: лисицы, енотовидные собаки, волки, барсуки (в соответствии с Перечнем заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденным Приказом Минсельхоза России от 19.12.2011 № 476, Инструкцией о мероприятиях по борьбе с бешенством животных, утвержденная Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от 14.09.1973).
- Пунктом 3.2.1. Приказа МЧС России от 08.07.2004 № 329 «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях» определено, что источником чрезвычайной ситуации являются особо опасные острые инфекционные болезни сельскохозяйственных животных, в том числе бешенство. При этом критериями отнесения к чрезвычайной ситуации являются:
- Каждый отдельный (спорадический) случай бешенства.
- Несколько случаев бешенства (эпизоотия).
Из приведенных выше норм законодательства следует, что такое распространяемое дикими плотоядными животными заболевание, как бешенство, является источником чрезвычайной ситуации природного характера.
В соответствии с Законом о защите от ЧС органы местного самоуправления самостоятельно:
Осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (с целью исполнения данного требования законодательства РФ главам муниципальных районов и городских округов необходимо в кратчайшие сроки рассмотреть вопрос о необходимости определения лиц, ответственных за обездвиживание диких плотоядных животных, зашедших на территорию населенного пункта, а также о возможности приобретения технических и фармакологических средств для проведения данного мероприятия) (пп «а» и. 2 ст. 11 Закона о защите от ЧС);
Организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы (пп «е» п. 2 ст. 11 Закона о защите от ЧС).
Кроме того, вопрос организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного характера входит в вопросы местного значения городского округа и муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «О принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».