5 декабря 2025 года в Казани на заседании Совета законодателей Приволжского федерального округа участники обсудили правовые основы местного самоуправления и развитие внутреннего туризма в ПФО.
В мероприятии приняли участие полномочный представитель Президента Российской Федерации в ПФО Игорь Комаров, глава Республики Татарстан Рустам Минниханов, председатель Совета законодателей ПФО, председатель Законодательного Собрания Нижегородской области Евгений Люлин, заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Константин Косачев, а также представители законодательной и исполнительной власти регионов округа, члены молодежного парламента ПФО.
В ходе заседания Игорь Комаров отметил, что в целом в ПФО около половины жителей округа положительно оценивают работу местных властей. По словам полпреда, значительные резервы для совершенствования управленческих подходов появились благодаря изменениям системы организации местного самоуправления, закреплённым Федеральным законом №33-ФЗ от 20 марта 2025 г. Так, новшества расширяют использование одноуровневой модели местного самоуправления. При этом сохраняется двухуровневая модель там, где это необходимо для обеспечения эффективности и комплексности управления. Этот гибкий подход позволяет сокращать дублирование функций и ускорять принятие решений в интересах жителей и бизнеса. Для повышения качества обратной связи обновлены форматы участия граждан в процессе принятия решений (сходы, опросы, публичные слушания, инициативные проекты и др.).
По мнению полпреда, повышение эффективности управления и качества жизни граждан во многом зависит от тесного взаимодействия органов государственной власти, муниципалитетов и институтов гражданского общества. Важная роль здесь у развития управленческих моделей, которые способствуют прозрачности и ответственной работе в экономической и социальной сферах. В рамках нового законодательства в регионах округа идет активная работа по переходу на современные системы управления.
В ходе дискуссии председатель Совета законодателей ПФО Евгений Люлин подчеркнул, что «обновленное законодательство дало право выбора модели местного самоуправления исходя из региональной специфики, и сегодня стоит задача перераспределить полномочия муниципальной и региональной власти».
В Кировской области уже идет гармонизация регионального и обновленного федерального законодательства, сообщил коллегам по Совету Председатель Законодательного Собрания нашего региона Роман Береснев, выступая по вопросу об организационных основах местного самоуправления.
— Федеральный закон дал регионам право выбирать систему организации местного самоуправления в соответствии со своими особенностями, которые есть и у Кировской области. В ноябре мы приняли поправки в Устав региона и утвердили новый базовый закон о местном самоуправлении в Кировской области. Учли опыт последних лет по созданию в регионе муниципальных округов и поддержали одноуровневую систему, — отметил Роман Береснев.
Практически 7-летняя практика существования муниципальных округов в Кировской области подтверждает, что предложенная в новом законе схема организации органов МСУ имеет ряд преимуществ, добавил Председатель ЗСКО. Прежде всего, это концентрация средств и ресурсов на одном уровне и, как следствие, более гибкое и оперативное управление территорией. Важно, что для жителей сохраняются все сельские льготы, доступность органов власти и все механизмы, которые обеспечивают участие граждан в развитии малой родины. «В целом выстраивается система власти, когда органы местного самоуправления самостоятельны в пределах своих полномочий, но не оторваны от финансирования и логики принятия решения в регионе, а их руководители персонально отвечают и перед своими земляками, и перед главой субъекта», — добавил Роман Береснев.
— Работа по приведению областных законов в соответствие с федеральным законодательством продолжается. В числе приоритетов – законы об административно-территориальном устройстве, о выборах, о полномочиях органов местного самоуправления. Ставим целью завершить эту работу до сентября 2026 года, — подытожил Председатель Законодательного Собрания Кировской области.
По второму вопросу повестки Игорь Комаров отметил, что туризм – двигатель жизни регионов, о чем неоднократно говорил Президент Владимир Путин. Так, за 3 года турпоток в ПФО вырос на 25% (при 19,6% – в РФ). За 9 месяцев 2025 года это почти 16 млн поездок. Полпред также обратил внимание на проблемы. «Сейчас туризм в экономике округа занимает около 2,2% от валового регионального продукта при 2,9% по России. Основные трудности – бюрократия, недостаток инфраструктуры, например гостиниц в удалённых районах, нехватка профессиональных кадров, сезонность. Чтобы эти факторы устранить, должна быть законодательная база, прозрачное управление на местах. Уверен, что новые возможности появятся и в рамках национального проекта «Туризм и гостеприимство». В его реализации участвует весь округ – на региональном уровне необходимо разработать дополнительные меры, учитывая особенности каждой территории. Нужен системный подход, чтобы раскрыть потенциал и регионов, и всего округа», – подчеркнул Игорь Комаров.
Рустам Минниханов отметил, что «современные туристические проекты и цифровые сервисы для путешественников не только открывают новые возможности для знакомства с богатым наследием России, но и способствуют социально-экономическому росту регионов. Важно увеличить туристский поток и создать условия, чтобы каждый гость уезжал с желанием вернуться. Поэтому популяризация уникальных культурных и природных объектов и развитие современной инфраструктуры позволят нам вывести внутренний туризм на новый уровень».
Председатель Государственного Совета Татарстана Фарид Мухаметшин рассказал об опыте региона. По его словам, в 2024 году республика приняла 4,3 млн туристов. «На ближайшее время ставим амбициозную задачу – перевалить за 5 миллионов. По итогам прошлого года мы вошли в топ-10 в России и на первом месте в ПФО по основным параметрам отрасли», – сказал председатель Госсовета.
Константин Косачев в ходе обсуждения рекомендовал для привлечения туристов, в том числе иностранных, объединять ресурсы и создавать межрегиональные проекты.